国家公众营养改善项目的背景

1995年10月，国务院八部委和亚洲开发银行、联合国儿童基金会就成立中国国家公众营养改善项目组及合作开展项目工作等问题达成一致意见。同年年底，国家RETA项目经国务院批准后正式启动，并决定由国家计委、卫生部牵头，各有关部门、单位参加工作。

1995年至1999年，项目完成了第一、二期任务，主要内容是：调查、分析中国公众营养基本状况和发展趋势；总结我国政府营养改善工作的经验与不足，了解各国的通行做法，提出新形势下公众营养改善的战略措施和政策建议。

1999～2000年中国项目组又同亚行专家一起继续进行了《亚太地区的营养趋势、战略和政策》的研究，将关于营养的研究从儿童发展到人的整个生命周期的各个阶段，并进而对营养与人口素质、营养与经济、社会发展的辩证关系开展了探讨。

2001～2002年广泛进行营养知识的宣传、动员、教育、培训活动；以食物强化作为我国营养改善工作的切入点，组织一系列政策、技术调研，开展小范围试点；制定“国家营养改善十年投资计划”；召开了“ 公众营养与社会经济发展”研讨会和“公众营养与社会经济发展高层论坛”；组建公众营养与发展中心，设立了“公众营养改善项目办公室”，铁强化酱油、维生素A强化食用油、营养强化面粉陆续上市。RETA中国项目组较好地体现了亚洲开发银行与联合国儿童基金会有关政府与企业共同推动营养改善事业的理念。

经过七年的调查研究，国家RETA项目组基本确定如下公众营养改善方针：以食物强化为切入点，同时大力倡导、宣传科学合理的膳食摄入结构；并鼓励发展针对特定人群、特定地区、特定需求的优质低价的营养补充剂。而强化食品是指往普通食品中添加了营养素的食品，从1993年起国家强制推广的加碘盐就是强化食品中的一种。

2002年10月，项目第三阶段的工作将全面展开。据了解，项目组在过去工作的基础上，将重点放在组织开展公众营养知识的宣传普及；更多的组织资源、采取实际举措改善公众营养状况；更多的研究具体举措，推动我国营养产业和产品发展，将经过严格筛选的优质的营养强化产品推荐给广大群众。同时，推动和参与公众营养工作中的两项“基本建设”。将营养工作纳入国民经济与社会发展第十一个五年计划以及特定的主食品营养强化的法制化。

国家公众营养改善项目简称国家RETA项目，其根本宗旨是改善中国公众的营养状况。1995年10月，亚洲开发银行和联合国儿童基金会在北京会晤了卫生部、国家计委等八个部委的有关负责同志，就在中国等亚洲国家开展有关改善营养状况的地区技术援助项目(简称RETA)的必要性和可行性交换看法，得到了与会代表的一致支持。1995年国家计委和卫生部有关单位组成的国家公众营养改善项目成立并开始工作。1995～1997年《降低儿童营养不良策略》的研究启动。项目调查中国儿童营养状况，分析儿童营养不良的主要原因；研究中国政府宏观经济政策对儿童及全民营养状况的影响；总结中国政府建国以来尤其是改革开放二十年来的营养工作，总结经验与不足；提出我国未来十年儿童早期营养改善工作的政策建议。项目第三期于2000年启动，确定以食品强化作为我国全面改善公众营养状况的切入点，选择、确定适合中国国情的强化载体和营养素强化组方；有针对性的组织食物强化政策、法规调研并推动其逐步完善；进行不同载体营养素添加的技术装备实验；研究、制定“国家营养改善十年投资计划”等。RETA中国项目组取得的成绩受到RETA项目其他几个国家的瞩目和高度评价。

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